Por que brasileiros estão migrando legalmente para o Paraguai? Veja vantagens, impostos e riscos

Carga tributária menor, residência facilitada pelo Mercosul, energia barata e incentivos à exportação atraem empresários e pessoas físicas, mas mudança apenas no papel pode gerar problemas fiscais no Brasil.

O Paraguai vem recebendo um número crescente de brasileiros interessados em residência, abertura de empresas e instalação de operações industriais. Em 2024, brasileiros lideraram a concessão de residências no país, com 17.139 documentos concedidos, segundo a Direção Nacional de Migrações paraguaia.

Por Redação Notícias Negócio — 30 de julho de 2026

Nota sobre a imagem: o mapa é meramente ilustrativo e não representa os locais com maior concentração de brasileiros ou empresas estrangeiras no Paraguai.

Brasileiros realmente estão migrando para o Paraguai?

Sim, embora seja necessário diferenciar solicitação de residência, mudança efetiva de domicílio e transferência empresarial. Obter um documento paraguaio não significa necessariamente que a pessoa abandonou o Brasil ou transferiu toda a sua atividade econômica.

A Direção Nacional de Migrações informou que 47.687 pedidos de residência foram apresentados por estrangeiros em 2025, considerando todas as nacionalidades. Desse total, 34.875 eram solicitações temporárias e 12.812 permanentes.

No primeiro trimestre de 2026, o órgão recebeu mais 18.071 solicitações, demonstrando que a procura continuou crescendo. Os números incluem trabalhadores, estudantes, familiares, investidores e pessoas que buscam regularização migratória, não apenas empresários.

O dado oficial mais recente com destaque específico por nacionalidade mostra que os brasileiros ficaram em primeiro lugar em 2024, com 17.139 residências concedidas. A proximidade geográfica, o Acordo de Residência do Mercosul e a presença histórica de brasileiros no leste paraguaio ajudam a explicar essa liderança.

Por que empresários brasileiros estão olhando para o Paraguai?

Os principais atrativos são a estrutura tributária mais simples, impostos nominais menores, custo competitivo de energia, facilidade de acesso ao mercado brasileiro e incentivos para empresas exportadoras.

Para uma indústria que importa componentes, produz no Paraguai e exporta a mercadoria acabada, esses fatores podem reduzir significativamente o custo operacional. A vantagem, porém, depende da atividade, da cadeia de fornecedores, da logística e do mercado consumidor.

Uma empresa de comércio destinada principalmente ao consumidor brasileiro, por exemplo, não elimina os tributos de importação do Brasil apenas porque foi registrada no Paraguai. A mercadoria continuará sujeita às regras aduaneiras brasileiras quando cruzar a fronteira.

Quais são as principais vantagens do Paraguai?

1. Imposto empresarial nominal de 10%

O Imposto de Renda Empresarial, conhecido pela sigla IRE, possui alíquota geral de 10% sobre a renda líquida tributável. É uma diferença relevante em comparação com o Brasil, onde a combinação nominal de Imposto de Renda da Pessoa Jurídica e Contribuição Social sobre o Lucro Líquido pode alcançar 34% para empresas no lucro real.

A comparação direta exige cautela. No Brasil, empresas do Simples Nacional ou do lucro presumido podem ter carga efetiva diferente, enquanto uma empresa paraguaia pode pagar, além do IRE, Imposto sobre Valor Agregado, tributos sobre dividendos, contribuições trabalhistas, taxas municipais e custos aduaneiros.

2. IVA com alíquotas de 5% e 10%

O Paraguai aplica o Imposto sobre Valor Agregado (IVA) com alíquotas de 5% e 10%, conforme o produto, serviço ou operação. A taxa geral de 10% está entre as menores da América Latina.

Segundo estudo do Banco Mundial publicado em 2025, as alíquotas estatutárias de 10% sobre renda empresarial, renda pessoal e consumo estão entre as menores da região. O modelo ficou conhecido informalmente como sistema “10-10-10”.

Isso não significa que todos paguem exatamente 10% sobre toda a receita. Cada imposto possui base de cálculo, deduções, limites e regras próprias.

3. Tributação territorial

O sistema paraguaio concentra sua tributação nos rendimentos considerados de fonte paraguaia. Em determinadas situações, rendas e serviços produzidos efetivamente fora do país podem não estar sujeitos ao Imposto de Renda Pessoal paraguaio.

A localização real do trabalho é decisiva. Receber o pagamento em uma conta bancária paraguaia, sozinho, não transforma a renda em isenta. A Direção Nacional de Ingressos Tributários analisa onde o serviço foi prestado, qual atividade gerou o rendimento e quais regras específicas se aplicam.

Para um profissional que mora e trabalha fisicamente no Paraguai para clientes estrangeiros, a análise pode ser diferente daquela aplicada a alguém que continua trabalhando diariamente no Brasil e apenas recebe por uma empresa paraguaia.

4. Regime de maquila para exportação

O regime de maquila é um dos principais instrumentos paraguaios de atração industrial. Ele permite que empresas instaladas no país importem temporariamente matérias-primas, peças, máquinas e insumos para produzir bens ou prestar determinados serviços destinados à exportação.

O regime prevê um Tributo Único de Maquila de 1%, calculado sobre o valor agregado no Paraguai ou sobre o valor da fatura de exportação, conforme a regra aplicável e utilizando o maior resultado.

Também pode haver suspensão de impostos e tarifas aduaneiras incidentes sobre os bens importados temporariamente para o programa aprovado. Isso explica o interesse de indústrias brasileiras dos setores de autopeças, confecção, plásticos, alimentos, cabos elétricos e montagem.

O benefício não é automático. A empresa precisa ser constituída no Paraguai, manter relação contratual com uma empresa no exterior e apresentar um programa de maquila às autoridades competentes.

5. Energia elétrica competitiva

O Paraguai possui grande disponibilidade de energia hidrelétrica por sua participação nas usinas de Itaipu e Yacyretá. O Banco Mundial informou, em diagnóstico do setor privado publicado em 2026, que as tarifas empresariais paraguaias correspondiam a aproximadamente 35% da média observada nos países latino-americanos usados na comparação.

A energia barata pode ser uma vantagem importante para indústrias, centros de processamento e atividades intensivas em eletricidade. Entretanto, o preço não elimina problemas de distribuição, interrupções, necessidade de infraestrutura própria e diferenças regionais na qualidade do fornecimento.

6. Custos operacionais e trabalhistas potencialmente menores

Salários, imóveis, serviços e alguns custos administrativos podem ser menores no Paraguai. Para determinadas operações, isso reduz o ponto de equilíbrio e permite produzir com preços mais competitivos.

Não é correto concluir que toda empresa economizará apenas por atravessar a fronteira. Negócios que dependem de mão de obra muito especializada, fornecedores brasileiros, grandes centros consumidores ou infraestrutura logística complexa podem perder mais em eficiência do que economizam em tributos.

7. Proximidade com o mercado brasileiro

O Paraguai faz fronteira com os estados de Mato Grosso do Sul e Paraná. Cidade do Leste está ligada a Foz do Iguaçu pela Ponte da Amizade, enquanto outras rotas conectam o país a centros agrícolas, industriais e logísticos brasileiros.

A localização facilita visitas de gestão, transporte rodoviário e integração de cadeias produtivas. Também permite que empresários brasileiros mantenham relações comerciais com os dois países, desde que respeitem as regras aduaneiras e tributárias de cada lado.

Comparação entre Paraguai e Brasil para empresas

A tabela apresenta regras gerais e não calcula a carga efetiva de um negócio. Uma comparação responsável precisa considerar faturamento, margem, folha de pagamento, destino das vendas, importações, distribuição de dividendos e custos para levar o produto ao consumidor.

Quais são as vantagens para pessoas físicas?

Para pessoas físicas, os principais atrativos são o processo migratório acessível, o custo de vida potencialmente menor em algumas cidades, os impostos nominais reduzidos e a possibilidade de organizar atividades internacionais a partir do Paraguai.

Profissionais remotos, investidores e aposentados costumam avaliar o país porque ele fica perto do Brasil e não exige adaptação cultural tão radical quanto destinos mais distantes. O português é compreendido em parte das regiões de fronteira, embora os idiomas oficiais sejam espanhol e guarani.

Outras possíveis vantagens incluem:

• facilidade de deslocamento para o Brasil;
• residência temporária pelo Acordo do Mercosul;
• menor tributação sobre algumas rendas de fonte paraguaia;
• custo imobiliário inferior ao de grandes capitais brasileiras em determinadas regiões;
• possibilidade de obter cédula de identidade paraguaia depois da regularização migratória;
• ambiente favorável a atividades comerciais e exportadoras.

Essas vantagens variam muito. Assunção possui bairros caros, planos privados de saúde têm custos próprios e produtos importados podem não ser baratos. Uma família com filhos também precisa comparar escolas, assistência médica, segurança, transporte e oportunidades profissionais.

Como um brasileiro pode obter residência legal no Paraguai?

Brasileiros podem solicitar residência temporária pelo Acordo de Residência do Mercosul. A autorização permite permanecer legalmente no país e normalmente é concedida por até dois anos, conforme a categoria e a legislação migratória aplicável.

Entre os documentos normalmente exigidos estão:

• passaporte ou documento de identidade brasileiro válido;
• certidão de nascimento ou casamento, conforme o estado civil;
• certidão de antecedentes criminais de abrangência nacional ou federal;
• documentos apostilados quando exigido;
• comprovantes e formulários previstos pela Direção Nacional de Migrações;
• pagamento da taxa migratória.

Documentos emitidos em português podem receber tratamento específico e, segundo orientações do Sistema Unificado de Abertura e Fechamento de Empresas, não precisam necessariamente de tradução para o espanhol. Ainda assim, o interessado deve conferir os requisitos atualizados para sua categoria antes de viajar.

Em julho de 2026, a tarifa oficial informada para residência temporária pelo Mercosul era de 2.341.540 guaranis para pagamento em dinheiro. Pagamentos por cartão possuíam valores ligeiramente superiores. As tarifas são reajustáveis.

A residência permanente é automática?

Não. Pela rota comum, a pessoa geralmente obtém primeiro a residência temporária e solicita mudança para a categoria permanente dentro do prazo previsto.

Existe também uma via especial de residência permanente para investidores estrangeiros por meio do Sistema Unificado de Abertura e Fechamento de Empresas (SUACE). Nesse caso, o interessado precisa obter a Constância de Investidor Estrangeiro e apresentar um projeto de investimento reconhecido.

A residência de investidor não deve ser confundida com compra de documento ou cidadania automática. Ela exige documentação, comprovação do projeto e cumprimento das condições previstas pelas autoridades paraguaias.

Ter residência paraguaia encerra os impostos no Brasil?

Não. Esse é o erro mais perigoso cometido por quem segue vídeos ou anúncios de consultorias. Residência migratória e residência fiscal são conceitos diferentes.

O documento paraguaio autoriza a pessoa a morar no Paraguai. Para deixar de ser residente fiscal no Brasil, o contribuinte precisa enquadrar-se nas regras brasileiras e cumprir os procedimentos perante a Receita Federal.

Quem sai do Brasil em caráter definitivo deve:

1. apresentar a Comunicação de Saída Definitiva do País;
2. entregar a Declaração de Saída Definitiva do País;
3. pagar eventual imposto pendente em quota única;
4. informar a condição de não residente às fontes pagadoras brasileiras;
5. atualizar bancos, corretoras e outras instituições financeiras.

Quem deixa o Brasil temporariamente sem comunicar a saída normalmente passa à condição de não residente depois de completar 12 meses consecutivos de ausência, observadas as regras da Receita Federal.

A saída fiscal possui consequências. Rendimentos de fonte brasileira passam a receber o tratamento aplicável aos não residentes, contas bancárias podem exigir atualização cadastral e determinados investimentos deixam de aceitar o mesmo tipo de conta utilizado por residentes.

É possível morar no Brasil e pagar imposto apenas no Paraguai?

Em regra, não basta abrir uma empresa, alugar um endereço ou obter residência no Paraguai. Se a pessoa continua morando, trabalhando e mantendo seu centro de vida no Brasil, pode continuar sendo considerada residente fiscal brasileira.

Enquanto residente fiscal no Brasil, a pessoa deve declarar rendimentos e bens conforme as regras brasileiras, inclusive aqueles mantidos no exterior. O simples recebimento por uma empresa paraguaia não apaga essa obrigação.

Também existe risco quando uma empresa é constituída no Paraguai, mas toda a gestão efetiva permanece no Brasil. Se os dirigentes, trabalhadores, clientes, contratos e decisões estão no território brasileiro, autoridades fiscais podem questionar a substância da operação.

Endereço virtual, sócio nominal e emissão de faturas estrangeiras não transformam uma operação brasileira em paraguaia. Dependendo do caso, a estrutura pode ser caracterizada como simulação, omissão de rendimentos, estabelecimento permanente ou planejamento tributário abusivo.

Brasil e Paraguai têm acordo contra dupla tributação?

A relação tributária exige análise cuidadosa porque o Paraguai não aparece na relação de convenções bilaterais brasileiras em vigor para evitar a dupla tributação da renda publicada pela Receita Federal e verificada em 30 de julho de 2026.

Isso não significa que toda renda será obrigatoriamente tributada duas vezes. A legislação interna de cada país pode prever isenções, créditos ou tratamento específico. Porém, a ausência de uma convenção ampla torna ainda mais importante planejar rendimentos, dividendos, prestação de serviços e investimentos com especialistas dos dois países.

Uma empresa paraguaia pode vender livremente no Brasil?

Pode exportar para o Brasil, mas a operação precisa cumprir as regras brasileiras de importação. O produto pode estar sujeito a imposto de importação, tributos internos, licenciamento, certificação, regras sanitárias e fiscalização aduaneira.

O Mercosul permite preferência tarifária para produtos que atendam às regras de origem do bloco. Entretanto, simplesmente importar um produto da Ásia pelo Paraguai e revendê-lo ao Brasil não garante tarifa zero. É necessário demonstrar origem paraguaia ou regional conforme os critérios aplicáveis.

Também não existe autorização para transportar mercadoria comercial como bagagem pessoal. A cota de viajante destina-se a bens para uso ou consumo pessoal, dentro dos limites legais, e não à formação de estoque para revenda.

Quais empresas podem se beneficiar mais?

O Paraguai tende a ser mais interessante para atividades que realmente possam transferir produção ou prestação de serviços para o país, especialmente:

• indústrias voltadas à exportação;
• montagem de componentes e autopeças;
• confecção e setor têxtil;
• produção de cabos, plásticos e embalagens;
• processamento de alimentos, respeitadas as normas sanitárias;
• operações intensivas em energia;
• centros de serviços que possam funcionar com equipes locais;
• exportadores que se enquadrem legalmente no regime de maquila.

A mudança pode ser menos vantajosa para empresas dependentes do consumidor brasileiro, de licenças brasileiras, de entregas rápidas em grandes capitais ou de profissionais difíceis de contratar no Paraguai.

Desvantagens e riscos de migrar para o Paraguai

O país oferece vantagens objetivas, mas não é um paraíso sem problemas. Entre os riscos que precisam entrar no cálculo estão:

• mercado consumidor interno muito menor que o brasileiro;
• dependência de importações em diversas cadeias produtivas;
• custos logísticos para atravessar fronteiras;
• burocracia aduaneira e necessidade de despachantes;
• diferenças de infraestrutura entre regiões;
• menor oferta de profissionais especializados em alguns setores;
• necessidade de operar em espanhol e conhecer a legislação local;
• custos de saúde, educação privada e adaptação familiar;
• risco cambial envolvendo real, guarani e dólar;
• dificuldade de encerrar contas ou reorganizar investimentos no Brasil;
• possibilidade de tributação brasileira quando a mudança não possui substância real.

Também existem riscos relacionados à informalidade na região de fronteira. O empresário deve evitar intermediários que prometem residência, empresa, conta bancária ou isenção fiscal sem exigir presença, documentos ou comprovação da atividade.

Quando a mudança pode valer a pena?

A migração tende a fazer sentido quando existe uma razão operacional real, e não apenas o desejo de trocar uma alíquota brasileira por outra menor.

Antes de decidir, o interessado deve responder:

• A pessoa e a família realmente pretendem morar no Paraguai?
• A gestão da empresa será exercida a partir do país?
• Haverá escritório, fábrica, funcionários ou prestadores locais?
• Os clientes aceitam contratar uma empresa paraguaia?
• O produto continuará competitivo depois do frete e da importação no Brasil?
• A empresa pode utilizar legalmente o regime de maquila?
• Quanto custará a saída fiscal brasileira?
• Como ficarão imóveis, investimentos, aposentadoria e rendimentos no Brasil?

Se quase toda a vida e a atividade empresarial continuarem no Brasil, a mudança provavelmente acrescentará custos e riscos em vez de gerar economia. Quando existe transferência efetiva de operação, o Paraguai pode oferecer vantagens reais, sobretudo para exportação e produção industrial.

Passo a passo antes de mudar

1. Mapear a operação atual: identificar receitas, despesas, funcionários, bens, contratos e países dos clientes.
2. Fazer uma simulação tributária: comparar a carga efetiva, e não apenas as alíquotas anunciadas.
3. Calcular logística: incluir frete, seguro, armazenagem, aduana e prazo de entrega.
4. Definir a rota migratória: residência pelo Mercosul, mudança para permanente ou categoria de investidor.
5. Verificar a saída fiscal: avaliar consequências para contas, investimentos, imóveis e rendas brasileiras.
6. Constituir a empresa corretamente: registrar atividade, beneficiários, endereço e administração reais.
7. Avaliar o regime de maquila: confirmar se a operação exportadora atende aos requisitos.
8. Visitar o local: comparar Assunção, Cidade do Leste, Hernandarias, Encarnación e outras regiões adequadas ao projeto.
9. Contratar assessoria independente: consultar contador e advogado no Paraguai e profissionais brasileiros especializados em tributação internacional.

Esta matéria foi verificada em 30 de julho de 2026 com base em dados da Direção Nacional de Migrações, da Direção Nacional de Ingressos Tributários, do Ministério da Indústria e Comércio do Paraguai, da Receita Federal do Brasil e do Banco Mundial. As alíquotas apresentadas são nominais ou vinculadas a regimes específicos e não representam a carga efetiva de todos os contribuintes. Residência migratória, residência fiscal, abertura empresarial e enquadramento no regime de maquila são procedimentos diferentes. A decisão de mudar de país ou transferir uma empresa deve ser precedida por análise jurídica, contábil, migratória e tributária individual nos dois países.